为贯彻落实《国家林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（林资发〔2014〕156号）、《黑龙江省林业厅转发国家林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（黑林发〔2014〕135号）和《关于印发哈尔滨市林业局开展非法侵占林地清理排查专项行动工作方案的通知》（哈林发〔2014〕14号）文件精神，依法查处各种破坏林地行为，有效保护林地资源，我局决定从11月中下旬到2014年12月31日，在全局范围内开展一次非法侵占林地清理排查专项行动。为搞好这次专项行动，结合我局实际，制定本方案。

      一、清理排查的主要内容

这次专项行动的主要内容是清理排查各种破坏林地的行为，重点排查12个国有林场所辖的国有林地和24个林业站管理的集体林地被破坏情况，重点排查毁林开垦，违法开矿，毁林种参，违法采石、采砂、取土，工程建设等破坏林地情况，及对集体林采伐后未及时更新情况进行全面排查。

      二、清理排查方法

      这次非法侵占林地清理排查专项行动主要采取自查与抽查相结合的方法，分三个阶段实施。

      （一）学习动员阶段。2014年11月25日至30日，各国有林场、林业站，要认真组织学习袁少青专员和杨克杰、李跃民两位副厅长在全省非法侵占林地清理排查专项行动电视电话会议上的讲话内容，研究其精神实质，搞好动员，并结合实际，制定清理排查方案和详细的工作计划，成立组织、区分任务，落实责任。

      （二）自查自纠阶段。2014年12月1日至2015年12月31日，要认真组织自查，摸清情况，特别是对2011年5月30日全省森林资源管理集体约谈警示会后发生的破坏林地案件要依法从严查处。一是要查清各类违法占用林地、毁林开垦、毁林种参等非法侵占林地方面的数量、面积和蓄积情况；二是要查清非法侵占林地案件发生区域和面积；三是要依法依规对非法侵占林地的单位（企业）实施行政处罚或追究刑事责任；四是要严肃处理有关责任者，制定整改措施；五是要搞好非法侵占林地的清理回收工作（具体内容见:bet36365备用网址非法侵占林地清理排查专项行动汇总表）。各国有林场和林业站务于2014年12月20日前将自查报告和非法侵占林地清理排查专项行动汇总表,以电子版和书面材料形式一并上报我局专项行动办公室（资源股）。

      （三）检查验收阶段。2014年12月21日至31日，各单位自查后，按照市局、省林业厅统一部署，bet36365备用网址组成以各有关股（室、站）联合验收小组，分别对各国有林场和乡镇林业站进行检查验收。对抽查中发现的自查工作不认真、情况不清、处理不到位、整改措施不落实的，要责令重新自查，并限期整改。

        三、保障措施

      （一）成立领导小组。bet36365备用网址成立以局长刘亚轩为组长，副组长刘常杰、杨洪光、吕庆平、张春雨为副组长，市林业局有关股（室、站）负责同志为成员的领导小组，负责全市非法侵占林地清理排查专项行动的组织领导。各林场、林业站也要成立主要领导牵头的领导小组，制定周密的工作方案，迅速开展清理排查工作。

      （二）任务区分。根据国家、省林业厅和市林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的相关文件精神，在局领导小组的统一指挥下，资源股、林政股、稽查队、森林公安局、生产股、林业总站等部门，要结合各自职能，各司其职，各负其责，对口指导，严格把关，密切配合，按时完成清理排查任务。

      （三）工作目标。本次非法侵占林地清理排查专项行动，要达到"四个必须"：1、破坏林地情况必须全面、清楚、准确，无漏报瞒报；2、破坏林地案件必须有结果，无久拖不决的现象；3、该回收的林地必须全部回收，并落实还林措施；4、林地保护管理的各项制度必须健全完善。

        四、具体要求

      （一）各单位要高度重视，搞好宣传教育。要充分认识到开展非法侵占林地清理排查专项行动的重要性、紧迫性和破坏林地的危害性。要精心组织，周密部署，搞好协调，明确分工，按时完成任务，以高度负责的态度，全力抓好这次专项检查工作。

      （二）要确保这次专项检查的质量。要利用好林地保护利用规划成果，对开垦林地、侵占蚕食林地、违法占用征收林地的，要逐块做到位置具体、面积准确、责任到人、依法处理、整改到位，并登记造册，防止检查工作走过场。

      （三）要扎实推进还林工作。对开垦、侵占蚕食和收回的林地，各单位要积极制定还林规划，确定每块开垦林地的还林时间、责任单位和责任人，落实还林资金，有计划地推进还林工作。

      （四）在开展专项清理检查过程中，要严格执行国家、省和市的有关法律、法规及相关政策，积极做好群众工作，防止出现大规模上访等问题，确保社会稳定。